荷蘭帝柏格大學組織研究學系Patrick Kenis教授指出,非營利組織必須展現責信（accountability），以向大眾說明其組織運作的成效，這個論點的基本邏輯是，非營利組織不僅接受許多公共資助，也提供許多影響民生福祉與生命安全的重要服務；同時，許多贊助單位也開始關切非營利組織如何在展現成果時，也能有效降低成本。

另一方面，我們也必須體認，評估與責信的要求，會衍生科層的繁文縟節（bureaucratic red tape），以及對一些新設立的非營利組織產生服務提供的進入障礙。對於那些在新興領域運作而之前少有經驗的非營利組織而言，他們首要關切的議題並不是責信或效能，而是要如何達成任務（get things done）。因此，對新設立的非營利組織而言，有時評估與責信是不受歡迎的。而我們也發現，那些有能力將責信與評估工作包裝精美、對外講的頭頭是道的非營利組織，不論他們所提供服務的品質是好是壞，卻經常容易獲得大量的經費資助以及外界賦其的組織正當性。

從非營利組織的公共性與自主性來看，非營利組織為了完成其使命，在運作過程中就必須面對內部與外部責信的需求，以維護包含捐款者、政府主管單位、志願者、服務對象與員工等各種利害關係人權益。因此透過評估可讓非營利組織的責信關係得以確立，使其更符合為社會公益而存在的目的。

近十多年來，政府與民間非營利組織的互動日益頻繁，從社會運動到伙伴關係，雙方都有不同的學習與成長。政府與民間非營利組織已呈現為伙伴關係，因此有更多的協力合作在進行，最常見的是政府向非營利組織採購服務，由於政府所提供的是公共服務，其規模、範疇及影響都較大，因此對於非營利組織服務成效的評估及評量則更顯重要。另一方面，非營利組織成立的目的主要是為了公眾的利益，且其資源大多來自社會大眾，因此組織的健全與否，對社會有一定的影響，然而要瞭解非營利組織在運作上是否健全及其未來的發展為何，對組織及其執行的方案進行評估實是一項非常有必要的工作。

（一）組織評估的類型，若依照評估的時間序列，可分為前評估或需求評估（Needs Assessment）、過程評估（Monitoring ＆ Controlling Evaluation）、產出評估（Output Evaluation）與結果評估（Outcome Evaluation）四種（Herman, Morris, and Fitz-Gibbon, 1987; Mohr, 1988; Stecher and Davis, 1987）。

1.    前評估或需求評估（Needs Assessment）：目的在於確認需求與資源的可及、目標的可達成。

2.    過程評估(Monitoring ＆ Controlling Evaluation)：目的在於瞭解組織的現況以推論組織的執行的與目標達成的因果關係，也有監督、控制的意含。

3.    產出評估(Output Evaluation)：產出評估是從組織系統理論來看其輸入與產出的關係。

4.    結果評估(Outcome Evaluation)：則從追蹤瞭解目標的效應，尤其非營利組織的目標多是點化人類改變行為的使命，因此結果評估在非營利組織的評估運用上更顯得重要。

此外，若從組織評估的目的來看，則可分為組織效益評估(OEE)、組織績效評估、組織策略評估以及組織能力評估。

（二）組織評估的方式，則可分為「參與式組織自我評估」、「聘請專家進行外評估」以及「外部專家與組織幹部、員工合作評估」等三種方式。

在此介紹由管理學大師彼得 – 杜拉克（Peter F. Drucker）於1990年提出的非營利組織自我評估工具，1990年彼得杜拉克宣佈建立研究非營利組織管理彼得·德克基金會時，許多的成員一起找到他說：“我們需要的最重要的管理組織的資源，就是一種方法，它能夠幫助我們考慮自己正在做些什麼，為什麼要做，以及我們必須做什麼。”於是彼得杜拉克先生編輯了對任何非營利組織都適用的5個最重要的問題，「我們的使命是什麼？誰是我們的顧客？顧客的認知價值是什麼？我們的結果是什麼？我們的計劃是什麼？」，這5個問題直截了當，看似簡單，實則不然。通過自我評估過程，你就會審視關於使命的基本問題：使命是什麼以及使命應該是什麼。你需要明確組織的主要顧客：即透過你的服務使其生活得以改善的人。你還要明確地確認組織的支持顧客：志願者，合作夥伴，捐贈人以及其他你必須設法滿足的人。你將要參與顧客調查，直接從顧客那兒瞭解到他們的認知價值，決定組織的結果應該是什麼，並制定一個長期目標和可衡量的具體目標。