青輔會青年行動計畫的未來發展和展望-3
文＼顧忠華 國立政治大學社會學系教授
政大第三部門研究中心主任
三、未來發展方向之二：連結全球治理議題、尋求國際行動接軌
今年有少數行動計畫加入了國際化的內容，得到諮詢委員的肯定，這也突破了傳統的思維，認為「社區參與」一定只會向「在地化」傾斜，而不會和「全球化」產生關連。其實「全球化」和「在地化」有時候是一體兩面，因為任何全球議題都一定指涉到特定的在地社區，而行動更不可能懸在半空中，永遠具有在地的脈絡。明乎此，「青年社區參與行動計畫」可以更大膽地朝著國際化前途，發展出能夠與國際關心議題接軌的行動方案。
特別是台灣由於被聯合國排除，經常無法參加全球治理的各種會議，相關資訊嚴重不足，也因為如此，台灣青年在成長過程中，並沒有機會多關心其他國家青年們共同關心的議題。譬如說2002年開始，聯合國推出「千禧年發展目標」Millennium Development Goals (MDGs) ，希望2015年可以在八大議題上有實質改善，即可視作是全球治理在未來十年內最重要的挑戰。這八大議題分別是：
1. 杜絕極端貧窮與飢餓，目前全球仍有超過一億人口生活在每日少於美金一元的條件下。聯合國設定2015年的目標，是減少百分之五十生活於每天低於美金一元及飢餓的人口。
2. 普及初級教育，全球約有一億一千三百萬的孩童沒有接受教育。2015年目標：落實所有孩童完成初級教育。
3. 提升兩性平權及女性權利，世界上仍有三分之二的文盲是女性，受雇的比例則約有三分之二是男性。2015年目標：減少兩性之間在教育及職業上的不平等，讓女性得以接受完整教育。
4. 減少孩童死亡率，每年目前有將近一千一百萬的孩童在五歲前即死亡。2015年目標：減少三分之二孩童五歲前死亡率。
5. 增進孕婦健康，在發展中國家，死於生產的機率約為四十八分之一。2015年目標：減少四分之三母親生產的死亡率。
6. 對抗愛滋病、瘧疾及其他種類疾病，目前有四千萬的人口患有愛滋病，每年又有五百萬新感染的人口。2015年目標：阻止愛滋病、瘧疾及其他疾病的傳染和影響。
7. 確保環境永續發展，全球超過一億人口缺乏安全的飲用水，超過兩億人口缺乏衛生設備。2015目標：促進國家制訂環境資源的政策及計畫，解決基本需求問題，但維持一定經濟發展。
8. 發展全球合作夥伴關係，全球各國的貧富差距應透過國際合作縮小，許多發展中國家也未將建立社會安全體系視作重要施政目標。2015年目標：對開發落後的國家所提出的特別需求給予國際援助。
台灣的經濟發展已創造小康的生活水準，尤其青年世代經常受到父母過度的保護，因此有時很難體會到聯合國所提倡的這些目標。但也正因如此，青輔會的「青年社區參與行動計畫」可以提出建議，鼓勵青年團隊思考這些國際議題在國內的可能行動方案，甚至不排除透過網際網路參與國際性的行動。畢竟台灣要和世界緊密地連結在一起，就應該發揮人飢己飢、人溺己溺的精神，不只關心在地的弱勢議題，也將視野投向全球，與全球公民社會共同來因應人類未來的種種挑戰。最近美國前副總統高爾因拍攝〈不願面對的真相〉影片，至全球各地傳播氣候暖化的訊息，鼓吹減碳(二氧化碳)行動，而獲得諾貝爾和平獎，這也讓我們看到：能夠發掘出影響人類共同命運的重要議題，本身對於世界和平就是一項貢獻。「青年社區參與行動計畫」可能並沒有這麼「偉大」的企圖心，然而在尋找青年能夠幫助社區解決的問題時，也不必妄自菲薄，因為有些「在地的」行動，對於全球在2015年達成聯合國設定的「千禧年發展目標」，也會產生一定助益的。