【台灣現代化奠基者】劉銘傳(3)   江銘輝  五夢網

(3) 推展郵政、電報、電燈

劉銘傳對架設水、陸電報線甚為重視，於清光緒13年動工，請怡和洋行負責架設安平至澎湖，再由澎湖至廈門的水路線，請泰來洋行負責架設由基隆輕淡水到台北。再由台北到安平的陸路線。而於清光緒14年完工。水、陸兩線合計長1,400餘里。

郵政亦是重要通訊設施，劉銘傳在清光緒14年，以台灣舊驛遞、舖遞制度，參酌海關在中國大陸的新郵政設施，在台重新創立新的郵政制度。其時劉氏在台北設一郵政總局，總局下設總站、正站、腰站和傍站。當時的郵件分公家和私人兩種，公家郵件貼「台灣灣郵票」，私人郵件貼「郵政商票」郵資依重量和遞送站數計算。

劉氏創設的此一新郵政制度，不僅為大眾提供通郵的方便，且為正府增加不少收入。根據統計：台灣郵政創辦一年，郵資之收入就高達一萬兩以上。

清光緒十四年(西元1888年)，劉銘傳在現在台北市的東城門上燃亮了台灣島上的第一盞路燈，開啟了台灣電業歷史。

劉銘傳相當重視台灣的建設，在他任巡撫的第三年，即在台北市東門創設興市公司，裝置小型蒸汽發電機，燃煤發電，是中國自辦電業之始祖。

銘傳亦曾在任內利用淡水河支流南勢溪落差，擬規劃建設龜山水力發電廠，但此計畫因劉銘傳離開台灣而中止。

(4) 增設郡縣

劉銘傳認為台灣已設之廳縣，其轄區不是太廣就是太寬，需加調整。清光緒13午(西元1887年)8月，劉氏向清廷奏上「台灣郡縣添改撤裁摺」，清廷同意劉氏府、廳、縣的調整。其體辦法為：

全台共分台南、台灣、台北三府和台東直隸州。

除臺北府外(府城於1884年建成，)又將臺灣府改為臺南府下管安平縣、嘉義縣、鳳山縣、恆春縣、澎湖廳，另於中部置臺灣府下管臺灣縣、彰化縣、苗栗縣、雲林縣和埔里社廳，臺北府下管淡水縣、新竹縣、宜蘭縣和基隆廳。

(5) 清理賦稅、財政

不論國防或治安工作乃至其他建設都需充裕的財政，劉氏有鑑於此，乃著手清賦、推展財政。台灣向來更治不清、戶籍不明、隱田多，以致人民稅賦不公，政府財政困難，因此劉氏乃進行清丈田畝，首先推行戶口普查，其後再進行田地之清丈，分別繪製成圖，之後再重訂稅則，所有權需再釐清，並使其單純化，則有利政府之稅收，惟台灣地權相當複雜，並非劉氏一時所能改革，此次的改革，並未達預期的目標，但地籍和戶籍已較前為清楚，賦率較前為合理，土地所有權較前為單純，因此政府的稅收大為增加，由每年183300多兩增加到670000多兩。劉氏此次清賦和重訂稅則的改革措施，為日後日本在台推動一田一主的改革措施，做了鋪路的工作。

劉銘傳也設官銀局，造銀幣每年數十萬兩(這是臺灣自造銀元的開始) 。

(6) 發展海運

台灣四面臨海，海洋可說是台灣的母親，劉銘傳乃恢復海運之營運以「飛捷」、「威利」、「萬年青」航行台灣海峽兩岸之間，其後又有「駕時」和「斯美．航行於台灣、上海、香港、新加坡、西貢和呂宋等地之間，使台灣海運ㄏ恢復往日活躍之景象。

(7) 推廣農業

鼓勵種茶、棉、桑等經濟作物、養蠶並拓展水利灌溉設施。

(8) 設新式學堂

1885年在台北大稻埕六館街創「西學堂」，是臺灣第一個新式學堂， 1886年在大稻埕建昌街設「電報學堂」。

(9) 國防建設

經中法戰爭後，國防建設是劉氏認為當時當務之急的工作，他在法軍離台後，隨即在澎湖、滬尾(今台北縣淡水鎮)、安平、旗後各港口趕建砲台。清光緒12年訂購阿姆斯壯新式後膛鋼砲31尊，另訂購加農砲數尊，此外添購「威和」和「海鏡」兩艘兵船。添購武器之外，在台北建機器局生產槍彈，建軍械所儲存軍械。

4.   劉銘傳去世

1891年劉銘傳告老還鄉台灣巡撫一職先由布政使沈應奎代理，再由原湖南巡撫邵友濂接任。總結劉銘傳駐台六年，始終未能建立游弋台海的海軍艦隊，而他為開拓財源而興辦的近代化實業，開啟了台灣現代化建設的先聲，是清治二百十餘年間治理最為積極的一段時期。

1894年，中日甲午戰爭開啟，奉令率軍二萬駐守於今北韓鴨綠江畔，日軍竟繞過劉部頗啟人疑竇。

1896年1月12日，劉銘傳在家病逝；身前著述有《劉壯肅公奏議》及《大潛山房詩稿》刊行問世。作為一名有愛國心的沙場老將，清追封其為太子太保，諡壯肅，准建專祠，《清史稿》有傳。但這些死後哀榮也許並不是劉銘傳所追求的。也許最令他抱恨終天的是不能馳赴疆場，抗擊日寇，而是眼睜睜看著多年嘔心瀝血建設的臺灣寶島被拱手割予日本。

5.   參考資料

(1)  劉銘傳簡介大部份摘自willygogo 的部落格：劉銘傳傳記

(2)      台灣歷史全知道：風車圖書出版，作者：吳新勳

台灣歷史人物與事件：國立空中大學印行，曹永和等編著