【繁荣台湾的推手】沈葆桢(2)  江铭辉 五梦网

3. 牡丹社事件

牡丹社事件是公元1871年(清同治十年)有艘琉球贡船前往日本朝贡，朝贡后的归途中，因遭受大风雨的袭击，失去动力漂流至台湾的八瑶湾(今屏东县满州乡九棚一带)搁浅，船上69人有3人溺毙，66人登岸欲寻求援助，至高士佛社、牡丹社、竹社之交界处，54人遭受高士佛社的原住民杀害，其余12人在汉人杨友旺保护下，在凤山官府的护送，转达台湾府城（今台南市），再由台湾府官船送达福州琉球馆乘船归国。回到琉球那霸。这件事肇事者是高士佛社原住民，但为什么叫牡丹社事件，因为事件发生的隔天，汉人杨友旺父子见到许多牡丹社原住民在双溪口徘徊，当时杨家父子正携带酒肉前往交换被生擒琉球人，而出来交涉并领取补偿的正是牡丹社原住民，所以杨友旺父子深信加害者应该是牡丹社原住民。所以叫牡丹社事件。

牡丹社事件后，日本以「惩戒逞凶的原住民」为借口出兵台湾，并试图藉此行动达到其扩张领域的目的。

4. 沈葆桢治理台湾

同治十三年（公元1874年）5月，日军攻打台湾，清廷闻讯后派遣时任福建船政大臣的沈葆桢，紧急前往台湾筹办防务。不久之后，清廷获知日军已登陆台湾，且与原住民发生激战，因此改派沈葆桢为钦差大臣，办理台湾事务。

(1) 牡丹社事件的结果

牡丹社事件最后在清朝方面：(a)不言赔偿兵费，而将五十万两银钱拆成十万两的“抚恤”与四十万两的“购买道路房屋”，算是在保存清朝的颜面下息事罢兵。(b) 清朝承认日本的出兵是「保民意举」因此间接表示琉球是日本的属地，但也承认台湾南部是清朝的。

日本方面：日本撤军后

(2) 加强军事力量

公元1874年6月，沈葆桢与福建布政使潘霨一同来台湾。沈葆桢以军备刻不容缓，府城为根本之地，遂请了法国工程师利用在鸭片战争中被英军大炮摧毁的热兰遮城(即安平古堡)于安平兴建炮台，置放西洋巨炮以为防御（即亿载金城），这座保垒的外围有护城河，内部可以容纳一千五百人，战力坚强，沈葆桢亲自提名叫「亿载金城」，意思是说：有了这炮台，可以保障台湾万年的安全，永远不怕外国人的侵略。此外他又聘英国工程师在高雄建「东港炮台」增加台湾的房防卫力量，同时派兵分驻枋寮、东港等地，也在旗后（今日的旗津）设立炮台,并请调淮军最精锐的武毅铭军（刘铭传部）唐定奎部队六千余人，及总兵张其光、吴光亮等洋枪队及粤勇共八千余人先后抵台，积极备战。此外他也重见琅桥城(即恒春城)它是目前台湾保存最完整的城垣。

(3) 调整台湾行政管理

沈葆桢认为军事设施固然重要，但行政管理也不可忽视。

沈葆桢刚到台湾时，军政文教重心都在南部，当时的行政区域为台湾一府，管辖台湾（台南）、凤山、嘉义、彰化、四县和淡水、噶玛兰（宜兰）两厅。沈葆桢 于是建议调整为二府，即增加台北府，南部由台湾府管理，北部由台北府管理，台湾经此次的调整，南部由台湾府统辖台湾、凤山、嘉义(乾隆五十二年，诸罗县改称嘉义县)、彰化、恒春五县和澎湖、埔里社、卑南三厅，北部的台北府统辖淡水、新竹、宜兰三县和台北府分防通判(即鸡笼厅)。

(4) 开山抚番                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

开山通道，建设联络台湾东部重要道路，各为苏花公路前身、新中横公路前身、南回公路前身、八通关古道。抚绥生番，设立学堂，把政教建设扩展到东部后山，也就是台东。

台湾东西部之间因为有座中央山脉阻隔，交通往来十分困难，在沈葆桢来台之前，清朝治台的范围始终没有到达东部。当时台湾东部多半是原住民居住，由于交通不便，开发落后，清朝为了防止汉人和原住民起冲突干脆不准汉人进入。清朝配合起沈葆桢的建意，开始推动「开山抚番」的政策。

所谓的开山，就是开挖贯通中央山脉的道路，沈葆桢利用军队的力量，全力开拓贯通东西部的三条重要道路:北路是现在苏花公路的前身，南路是南回公路的前身，中路就是从南投穿过中央山脉到花莲，目前被列为国家一级古迹的十八通关古道」。在开路过程中，官兵们碰到大山就挖隧道，过到溪谷就架桥梁，在当时科技并不发达的情况下，不难想象这工程有多么危险和艰难。而且困难还不只如此，由于原住民们不明自为什么要开路，认为自己的居住地遭到侵犯，便经常袭击官兵，造成不少伤亡。

但是沈葆桢是很有智慧的，他一方面嘉奖有功的官兵，安抚他们的心情;另一方面吸收原住民加入开垦行列，并给予工资。这些办法果然很管用，三条加起来将近七百里(约等于三百五十公里)的道路，竟然才一年多就完全开通了，即使是在二十一世纪的现代，这样的效率也是很惊人的!

所谓的「抚番」，是指将番民(原住民) 汉化。沈葆桢每到一个部落，就安抚当地的原住民，劝他们接受汉人的教化，学习农耕，改变生活习惯，并且不再杀害汉人。同时，他也鼓励原住民开发山林、开垦田地来增加收入，还设立学校让原住民就读，果然很受原住民欢迎。

(5)废止渡台禁令

沈葆桢上书给朝廷，建议废除过去的许多禁令，一八七四年(同治十三年) 依福建巡抚沈葆桢之议，渡台禁令废止，例如：限制汉人带家人来台，禁止汉人偷渡、进入山地、与原住民结婚等。于是第二年，台湾正式全面开放山禁和海禁，汉人从此可以自由的进出东部，

因而加强了和原住民之间的友好往来；为了鼓励大陆人民来台开垦，更采取了奖励措施:凡是来，台湾的人，都可以得到船票、种子、房屋、田地、牛只和农具等，而且三年后才开始征收租税。从此，中国沿海地区的人力、物力和生产技术，源源不绝的移到台湾，两岸自由通商和通航的结果，促使台湾经济快速起飞。

 (6)  端正风俗民心

为郑成功追谥建祠，基于民间对郑成功的景仰及提倡鼓励忠君思想，沈葆桢力表「郑氏明之孤臣，非国朝之乱贼」，奏请朝廷改建祠堂，以追念这位明朝孤忠。于是清廷将开山王庙扩建成一栋福州式的建筑，改称为「明延平郡王祠」，追谥「忠节」，并编入祀典，成为台湾唯一纪念民族英雄的专祠。 

(7) 开矿减税

旧制度规定，台湾煤矿的出口和进口，都征同样的税率，这不利于矿产的开发。沈葆桢治理台湾时，请求清廷准予台湾煤矿减轻出口税收，从而鼓励了台湾煤矿的开采，对地方经济的发展起了促进作用。