核能发电须要再改造吗？（下）江铭辉五梦网
世界核能发电协会（WANO）及东京中心（WANO-TC）介绍
一、 WANO组织的成立
图：WANO标志
1986年4月26日，苏联（今日乌克兰首都基辅（Kiev）附近）发生车诺比（Chernobyl）核能电厂事故，震惊全世界，全球核能发电业界深觉全球的核能发电同业应该加强彼此之间的联系，互相交换经验、事故时能及早提供信息，互相支持。遂由美国核能运转协会（INPO）及国际电力能源发电及配电组织（UNIPEDE）联合于1987年10月25日在巴黎召开世界核能发电主管会议。会中，主持人英国中央电力局（CEGB）马歇尔（Marshall）爵士提出成立世界核能发电协会（World Association of Nuclear Operators; 英文简称WANO；中文简称世核会）之构想，并于会中通过，总部设在奥地利的维也纳或英国的伦敦。另外在亚特兰大、巴黎、莫斯科、及东京，分别成立美洲、欧洲、东欧及亚洲区域中心，各电力公司可不受地域限制，自行参加一个以上之地区组织，并将WANO定位为非官方的全球性核能组织，以平等互惠的原则对待各会员。台湾电力公司因为当时是INPO的国际会员，也很荣幸获邀与会。
1987年12月2日，马歇尔爵士在伦敦召开成立世界核能发电协会指导会议。会中，东京电力公司报告亚洲区域中心的筹备情形，并说明将邀集亚洲各国核能电业开会协商。
1988年2月25日在日本召开WANO亚洲区域中心第一次筹备会议，参加单位包括韩国电力、巴基斯坦原子能委员会、台湾电力公司、及日本东京电力、关西电力、中部电力、日本原子力等四家电力公司及日本原子能工业协会（JAIF）及日本中央电力研究所（CRIEPI）。中国核能工业集团公司因准备不及，无法参加，但表示将参加第二次筹备会议，并计划在秦山核能电厂商转时加入亚洲区域中心。
1988年6月1日在日本召开第二次筹备会议，除亚洲区域核能发电业者全部派员参加外，WANO总部亦派英国中央电力局克拉克（Clarke）先生与会，会中决议以核能发电业者或相关机构为入会的单位。预计将有韩国电力、巴基斯坦原子能委员会、印度核能电力公司、台湾电力公司、中国核能工业集团及日本东京电力、关西电力、中部电力、日本原子力、中国电力、四国电力、九州岛电力、东北电力、北陆电力、北海道电力、中央电力研究所等十六会员加入。工作范围包括运转信息交换与技术交流。开办费由日方负担，往后的年费由会员分摊。
1989年3月14日台电公司签署加入世界核能发电协会东京中心（WANO-TC）为该中心的创始会员之一。
1989年5月在前苏联首府莫斯科市正式成立WANO组织，台电公司亦为创始会员之一。
二、WANO及WANO-TC的组织现况
WANO的会员遍布35个国家/区域拥有超过442座核能机组，下图是描述WANO（简称世核会）的组织：
图：WANO（简称世核会）的组织
从图中可看到WANO的组成包括大会、理事会、四个区域中心〈亚特兰大、莫斯科、巴黎和东京〉，及协调中心（位于伦敦）。
1.大会及理事会
WANO最高的决策单位为WANO理事会，理事会由一名主席（Chairman）及各区域中心各二名理事组成（主席由理事会选出，他可能是8位来各区域中心的其中一位理事或其他人选，因此WANO理事会可能有8位或9位成员），主席之外，理事会并选举2年一任的总裁（President），总裁是属荣誉职位，他系由理事会提名表彰其对WANO的贡献。他也负责每年的大会及双年大会工作。WANO每年举办年度的会员大会，每个会员均可指派一位正式代表与多位观摩人员参加，有关WANO的会章修改及理事会的建议案，须经由会员大会通过。WANO每二年扩大举办双年大会，它轮流由各区域中心的会员举办，齐聚世界各地核能电力公司的资深执行人员，检讨WANO过去的执行成果及未来的目标及方向。最近一次的双年大会于2005年10月在匈牙利的布达佩斯举行，2003、2001年分别在德国柏林及韩国首尔举行。
2.协调中心
协调中心接受理事会的指挥，主要工作是协调各区域中心，连系各区域中心完成WANO理事会赋与的任务。主要工作包括：
。协调各区域中心有关WANO的任务与目标的一致
。确保WANO内部信息与数据处理系统的畅通与协调
。确保各区域中心采用合适法规、组织及工作方法
。协助克服语言、区域或其他障碍，完成WANO任务
。避免区域中心之间作重复不必要的工作
。协助区域中心设置组织
。协助大会及理事会完成工作
。安排大会及理事会
。准备WANO的年度工作
。维持与其他国际组织譬如国际原子能总署（IAEA）的密切合作
协调中心内设有局长（Director）一人，及来自各区域中心的代表，局长由理事会任命。以前中心的经费由各区域中心均摊（但自从公元2010年起，经费由各区域中心的会员自缴）。
3. 区域中心
区域中心设有理事会，以东京区域中心为例，该中心由各会员电力公司各派一名理事组成理事会，理事会设有理事长一人，台电公司副总经理蔡茂村先生，亦于1997年至1999年间担任东京中心区域的理事长。理事会任命一名局长（Director）综理中心事务。中心内部除了一些庶务性职员外，另外有来各会员派来的连络工程师，会员派来的连络工程师，除担当母公司与京区域中心的桥梁外，亦负责中心内部技术工作如同业评估，运转经验、研讨会、技术支持、优良范例等。
区域中心功能
每个区域中心需与其他区域中心及协调中心保持密切合作，完成WANO任务。区域中心也鼓励会员彼此之间有效的连系。它的重要工作如下：
。有关安全问题资料的搜集、筛选与分析。
。倡导运转经验和属下会员优良的运转技术范例并送至协调中心
。信息交流管理
★ 会员间的信息交流访问
★ 研讨会
★ 同业评估
★ 与其他区域中心会员的连系
4. 经费分摊（以WANO-TC经费分摊为例）
(1) 缴WANO协调中心的会费
各区域中心的会员按其发电量，由协调中心计算每年应缴的金融，送协调中心。
(2) WANO-TC每年向其区域会员征收款项
WANO-TC组织的开办费用由日方负担，往后的年费由会员分摊。年度费用系采20%由参加各团体均分，80%依各团体核能机组装置容量比例分摊（施工中的核能机组从第一次灌浆日开始以装置容量的一半计算）。
5. 会员（东京中心为例）
东京中心会员国目前除台湾电力公司外，尚有韩国（水力原子力电力公司）、印度（印度核能电力公司）、巴基斯坦（巴基斯坦原子能委员会）、大陆（中国核能工业集团公司）及日本（日本东京电力、关西电力、中部电力、日本原子力发电公司、中国电力、四国电力、九州岛电力、东北电力、北陆电力、北海道电力、电源开发公司、日本核能技术协会（Japan Nuclear Technology Institute）、日本原子力研究开发机构（Japan Atomic Energy Agency）），共有十八个会员公司。
注：由于各电力公司可不受地域限制，自行参加一个以上之地区组织，因此中国核能工业集团工公司的秦山核能电厂参加东京区域中心，大亚湾核能厂（广东核电合营公司；中国核能工业集团工公司占股45%）参加巴黎中心，田湾核能厂（江苏核电有限公司；中国核能工业集团工公司占股50%）计划参加莫斯科中心。
二、 WANO的宗旨与实际运作
WANO的宗旨是藉由会员之间的信息交流及合作增进各核能电厂营运的安全性及可靠度。主要计划如下：
1. 运转经验交流：
WANO宪章明确指出，会员们彼此交换运转经验信息，是WANO的使命之一。宪章并界定WANO会员的责任，并要求其提报和使用运转经验信息。WANO运转经验回馈计划设置的目的，是让所有WANO会员分享并借助核能电厂事件所获致的重要教训，以进一步规避类似事件，在自己的电厂重复发生。
从1997年起，WANO经由内部评估，对运转经验回馈计划，做了一些改进，包括组织了一个「运转经验中央小组」(Operating Experience Central Team，简称OECT)，驻扎在WANO巴黎中心，成员网罗来自WANO亚特兰大、莫斯科、巴黎与东京中心的工作人员，专责运转经验回馈计划。
有关WANO交换运转经验信息的计划如下：
。出版核能电厂运转事故经验刊物：
WANO将全世界各核能电厂发生的事件依照其重要性分成SOER（Significant Operating Experience Report：重要运转经验报告）、SER（Significant Event Reports重大事件报告）、JIT（Just-In-Time：实时运转经验）及事件报告（Event Report）贴在网站上供会员阅读，彼此互相交流运转经验。
上述文件皆为机密性文件，仅供会员内部阅读，不能流传给会员以外的人士。
。网络运转经验交流园地：
WANO网络开辟的运转经验交流园地是一个共享核能电厂信息、运转经验信息的信息交流园地。会员可藉由此园地，互相询问核能发电问题及解决之道。
。建立运转经验信息数据库，供会员查寻。
。除了上述措施外，WANO每年出版运转经验年报，此外WANO也提供会员下列三种2.5天的英文训练课程，有意举办者者可与各区域中心或WANO协调中心的运转经验计划经理洽谈。
＊增进人员绩效（Improving Human Performance）
＊保守性决策（Conservative Decision Making）
＊事件调查训练（Event Investigation Training）
2. 同业评估（Peer Review）
同业评估系由各区域中心的会员专家约20余人组成国际评估小组，对核能电厂执行2周的评估活动。该小组藉由察看电厂状况、访谈员工检视电厂在关键性领域的绩效，对电厂提出改善建议。访问时机有三种，一是由区域中心定期对会员电厂的同业评估（例如东京中心对会员电厂每6年执行同业评估一次），二是依会员的请求，特定核能电厂执行的评估，第三种是电厂建厂后第一次起动前的同业评估。
WANO东京中心为例，通常举办的会员电厂必需依照东京中心的要求及时准备所需数据，如电厂作业的优点、顾虑、陪同同业评估员评估作业的电厂对应人员（Counterpart）名单、一般性介绍、组织与行政、运转经验、运转、维护、工程支持、训练与资格检定、辐射防护、化学、紧急计划、消防等于指定日期前送达东京中心。东京中心也会于正式同业评估之前，到举办的电厂执行预先访问。
同业评估可能评估的项目如下：
‧组织与与行政
‧运转
‧维护
‧工程支持
‧辐射防护
‧训练与资格检定
‧消防
‧化学
‧运转经验
‧紧急计划
同业评估也评估跨领域的项目，如：
‧核能安全文化
‧人为绩效
‧自我评估
‧工业安全
‧机组的状况、布置与控制
‧工作管理
‧设备的性能与状况
所有评估都按照WANO出版的『绩效目标与准则』（Performance Objectives and Criteria ；简称PO & C）来执行。
评估小组的评估员都是来自世界各地富有经验和知识的专家（台电公司也参与大部分东京中心的同业评估活动，及数次别区同业评估活动），以国际上最佳的运转方法，作出客观的评估。评估时，小组可能将别的电厂的优点介绍给评估的电厂，以提高其安全性和可靠度。电力公司而言，此份改善报告是属机密文件。此机密性文件经评估小组充分讨论，和评估电厂管理阶层的审查后，正式定案。评估人员也从评估过程中得到好处，即将评估电厂良好的观念和作业方法，回馈给自己的电厂。
WANO同业评估的目的，类似国际原子能总署（IAEA）的运转安全审查小组（Operational Safety Review Team；OSART），但使用程序稍微不同。主要不同是同业评估的报告对WANO和评估的电力公司是机密性文件，并且同业评估是由电力公司的委托办理。但OSART是国家政府的请求办理。WANO和IAEA都尽量避免相同电厂二年内执行WANO同业评估及IAEA的OSART任务。
3. 专业和技术发展之研讨会、讲习班和课程
本计划，包括有研讨会、讲习班和课程，提供会员电厂人员一个交流技术经验、数据和分析结果的讨论会场，以增加他们在特定领域的专业知识和技能。以东京中心为例有些委托会员举办，有些东京中心自办，台电公司亦曾举办仪电方面的研讨会，及联系人会议。
注：东京中心除上述专业和技术发展之研讨会、讲习班和课程，每年也分春、秋二季举办联系人会议及理监事会议，每年举办一次厂长会议。
4. 技术支持和交换
‧优良范例（Good Practice）和指导方针（Guideline）
优良范例是指会员电厂中，可供全世界其他电厂学习的优良作业方法，以改进电厂的绩效，优良范例的来源有二，一方面由全世界各核能电厂提供，另一方面是在同业评估时由电厂提供或评估员发现。
指导方针
WANO「指导方针」是给较高层人士阅读的管理文件，目的是帮助助核能电厂达到WANO期望的「营运、目标和标准」。「指导方针」可帮助核能电厂评估电厂已存在的计划、程序书，找出营运的缺失和改善契机。
每本「指导方针」中，每章包括三节，第一节：简介，简单叙述所要达成的目标；第二节：讨论，扼要描述需要完成该目标的措施，包括简单解释为何这些措施是必需或重要。第三节：指导方针（guideline），反映一般核能工业发展的措施，和提供符合本章的特殊指引和WANO的营运目标，它也包括范例，这些范例的目的是帮助了解本「指导方针」，此外纳入同业评估所获得的优良范例。
本文件皆为机密性文件，仅供会员阅读，不能流传于会员之外的人士。
‧会员交流
会员交流系指会员电厂之人员借着相互访问及信息的交流的活动，交流活动可跨区拜访别区会员电厂，亦可在本区作交换访问，或与姊妹厂之间的交换访问。以东京中心为例如果甲公司的电厂与乙公司电厂作人员交流活动，东京中心会有机票费用的补助，而一般被拜访的电厂（相同区域中心）也会给与住宿、交通上的款待。但若姊妹厂活动则东京中心没有机票补助。台电公司积极参与WANO会员的信息交流，别家电厂也到台电核能厂访问。目前与台电公司订有信息交流的姊妹厂如下：
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台电公司
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姊妹厂
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核一厂
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日本东京电力公司（Tokyo Electric Power Company）福岛第一核能电厂（Fukushima Diichi NPS）
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核二厂
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1. 日本中国电力公司（Chugoku Electric Power Company）岛根核能电厂（Shimane NPS）
2. 西班牙Iberdrola电力公司Cofrentes核能电厂
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核三厂
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日本公司关西电力公司（Kansai Electric Power Company）高滨核能电厂（Takahama NPS）
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‧绩效指标（Perforomance Indicator）
WANO绩效指标是对于核电厂的安全性与可靠度，电厂效率及人员安全等方面，提供量化的指标。这些指标主要是提供给会员使用，以监测核能电厂的绩效及改善的目标，作为调整电厂作业及改善的优先级及人力、物力资源的调配，达成营运目标。
本绩效指标是由美国核能运转协会(INPO)、国际电力能源发电及配电组织（UNIPEDE）、世界核能发电协会(WANO)及WANO的会员参与共同努力发展完成。WANO会员可例用此指标与本身核能电厂营运绩效作比较，寻求营运绩效之趋势，订定营运目标，努力达成。
目前WANO有九大营运绩效指标，它们是：
＊机组能力因子
＊非计划性能力损失因子
＊强迫损失率 (FLR)
＊临界7000小时非计划自动急停
＊安全系统绩效（包括：沸水式高压注水冷却系统、余热移除系统；压水式高压注水系统、辅助饲水系统；紧急电源）
＊燃料可靠度
＊化学指针
＊集体有效等效剂量
＊工安事故率(20万工时)
绩效指针的数据收集与储存
区域中心会员属下的核能电厂于每季后45天内将WANO的营运指针有关的数据输入WANO网站，经会员电力公司确认后送至区域中心。区域中心审阅所提数据，若所提交之数据无误，与WANO绩效指标定义相符。则将数据传输 WANO 亚特兰大中心内之服务器。放入绩效指针数据库。数据库接受每季绩效指针数据后，计算成指针值。因此区域中心处理所提数据愈快愈好，一切提交之绩效指针数据必须经由WANO网站数据登入系统。为提出正确之运转中电厂绩效指针，区域中心应正式向WANO协调中心（WANO-CC）及亚特兰大中心（WANO-AC）确认停止运转等待除役之机组及进入商业运转之机组。己除役之机组数据将自该机组停止运转之季开始移出数据库。
‧技术支持任务（Technical Support Missions，简称TSM）
WANO为解决会员遭遇的核电问题，依会员的需要与请求，提供技术的协助。帮助解决问题的人员也许与提出技术支持任务的会员，同属相同的区域中心，或由母区域中心另外聘来的专家。技术支持任务的期限约2天倒2星期，台电公司每年亦请WANO专家来台执行技术支持任务，时间约一星期。
四、结论
20年前的车诺比事故危机，却造成核能发电工业的重大转折点。诞生了世界核能发电协会。人类因此懂得像核能这种需要高度安全的技术性工业，需要全世界团结一致不分彼此，互相协助，互相交换经验。在世界核能发电协会领导之下，世界各核能发电业者，每天将世界各国发生的核能发电事件，传送至各核能电力公司，致使核能电厂不断的获得改善，WANO也警惕各核能电厂，要随时警觉不要自满、学习新技术，并加倍努力才能防止事故的发生。今日核能发电的技术及营运绩效日益精进，得力于WANO不断努力追求卓越，成功的搜集世界各国的核能运转经验、技术，发表实用核能文件及协助、提升核能电厂的技术，今日世界各国核能发电能有优良的营运成绩，WANO的贡献实在功不可没。